附件1

淄建函發〔2014〕78號

關于貫徹落實魯建建字〔2014〕37號文件精神

扎實做好全市住房城鄉建設系統

冬季質量安全工作的通知

各區縣住房和城鄉建設局、高新區建設局、文昌湖旅游度假區城鄉建設局，桓臺縣建管局，各有關單位: 

現將省住房和城鄉建設廳《關于認真吸取東營“11.1”塔機墜落事故教訓切實做好全省住房城鄉建設系統冬季安全生產工作的通知》(魯建建字〔2014〕37號)轉發你們，請各單位認真貫徹落實省廳通知要求，深刻吸取東營“11.1”事故教訓，針對冬季施工特點、結合行業安全生產實際，一并抓好以下重點工作落實：

一、進一步強化企業主體負責落實

各開發建設單位要嚴格遵守法定建設程序，對未依法辦理質量安全監督手續，擅自肢解發包工程，要求施工單位壓縮合理工期，未按照要求強化施工后期管理的，各級質量安全監管機構要堅決予以責令停工，并依法作出嚴肅處理。各施工單位要制定并完善冬季施工方案，確保各項質量保證和安全防護措施落實到位，對方案未制定、現場質量安全措施不到位的，將責令停止施工。各監理單位要認真做好冬季施工方案、施工隊伍、操作人員、進場材料、關鍵工序的審查把關，督促施工企業控制好關鍵工序質量和重大危險源安全防護工作，對不具備冬季施工條件的工程，不得進行分部分項工程驗收，并責令工程停止施工。

二、切實抓好工程項目施工全過程質量控制

要特別注重加強對混凝土的澆筑和養護重點環節的監控，嚴格落實技術交底、材料核查、操作規程、檢查驗收等各項工作要求，確保達到《混凝土結構工程施工質量驗收規范》和相關文件要求。負溫條件下使用的鋼筋要加強檢驗，焊接應有防雪擋風措施，保證施工操作溫度要求和焊接質量。對其他影響冬季施工質量和主體結構安全的項目，要制定可靠的質量保證措施，全面消除質量隱患。

三、嚴格落實在建項目冬季施工“六防”工作

冬季氣候干燥，風力大，易發生火災事故，要重點做好作業區、生活區、易燃、易爆物品存放區、倉庫、配電設施等重點部位的消防安全管理，實行重點防范，重點監控，排除火災隱患。施工現場嚴禁燃燒木柴、炭火、型煤、液化氣等明火取暖，使用電器取暖的，要重點檢查用電線路布設是否規范，防止觸電事故；臨設采用輕鋼活動板房的，必須使用玻璃絲棉、巖棉等絕燃材料作為填充物，否則一律責令拆除；職工宿舍必須統一布線，穿管敷設，每間宿舍必須配齊漏電保護器、過載保護器等安全裝置，每床位必須設置不少于5孔的專用插座，嚴禁使用未經“C”認證的電熱毯；宿舍內嚴禁生火做飯； 雨雪天氣要停止室外作業，降雪量較大時要及時采取清理、加固等措施，防止雪荷載過大引發臨設等坍塌事故；施工現場必須建立宿舍安全管理、值班和每日巡回檢查制度，并嚴格執行。要加強對塔吊、物料提升機、載人電梯等垂直運輸機械的檢查，加強對基坑排水、支護、監測的監督檢查，加強對吊籃腳手架、臨設、施工圍擋、腳手架、卸料平臺的監督檢查，加強對搶進度、趕工期、交叉作業工程的監督檢查。

四、突出抓好房屋建筑工程、市政工程重大危險源管控

認真汲取東營“11.1”塔吊安拆事故教訓，嚴格按照《關于規范加強建筑起重機械安裝拆卸和使用管理的通知》（淄質安監字〔2014〕42號）要求，全面強化塔式起重機、施工升降機、物料提升機等建筑起重機械的安裝拆卸和使用管理，規范起重機械相關責任單位的檢查驗收行為。各級監督機構要加大對起重設備安拆作業的監督抽查力度（抽查比例不小于20%），嚴肅查處各類違法違規行為。要嚴格按照《關于開展建筑施工高處作業吊籃專項檢查的通知》（質安監字〔2014〕43號）等文件規定，認真做好高處作業吊籃、滑板和卸料平臺的檢查、驗收和使用管理工作。各施工現場要嚴格落實群塔作業防碰撞措施，遇有4級以上大風等惡劣天氣，立即停止塔吊拆裝、頂升作業；遇有6級以上大風等惡劣天氣，立即停止起重設備吊裝作業和高處作業吊籃、滑板等高處施工，堅決杜絕違章作業和冒險施工情況的出現。

五、認真抓好應急值守和安全宣傳教育工作

各級各單位要嚴格執行調度值班和領導帶班制度，施工現場和作業一線的帶班領導、專職質檢員、安全員和工程監理人員要確保在崗、履職、盡責，及時發現和消除安全隱患。各施工、監理單位要加強對職工的質量安全教育，對職工做好施工質量安全技術交底，加強對職工遵章守紀工作的檢查。要制定冬季施工應急預案，做好應急物資和人員儲備，惡劣天氣期間，要建立專人24小時值班制度，確保信息聯絡暢通，對突發事件和重大異常情況要及時上報。各級質量安全監督機構要高度重視冬季施工質量安全工作，消除麻痹大意思想和厭戰情緒，進一步加大監督巡查力度，加強對重點區域、重點項目、重大危險源監督檢查，確保安全隱患能及時發現、盡早整改、徹底消除。

淄博市住房和城鄉建設局

2014年11月10日

附件2

冬季施工企業自查表

備注：此表一式4份，建設、監理、施工單位各1份，報工程質量安全監督機構1份。此表由監理單位負責上報。